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红检要闻

红检十载公益诉讼征程 守护消费权益初心如磐

时间:2026-03-17 15:36:35 来源:  作者: 点击数:

自2017年7月1日公益诉讼全面开展以来,红古区人民检察院共办理涉食品药品安全领域及食品药品安全以外的消费者权益保护公益诉讼案件70余件。通过因地制宜选取小切口开展专项监督活动,聚焦传统和新业态食药领域,充分发挥检察公益诉讼制度价值,营造安全放心的消费环境,助力经济社会高质量发展。

一是做实公益诉讼审前程序,强化检察建议的刚性约束。红古区人民检察院办理的涉食品药品安全领域及食品药品安全以外的消费者权益保护公益诉讼案件90%为诉前案件,以专项监督为切入点,聚焦现制现售饮用水、二次供水、过期食品、铃铛奶、网络餐饮、农家乐、食品行业终身禁止监管、校园周边食品安全、养老机构食品安全、建议删除、执业药师挂证、社区团购、医疗美容、生活美容、非法行医、单用途预付消费等消费形态,全链条监管,推动源头治理,根据不同案件特点,依法运用公告、磋商、检察建议等手段,形成分层递进、协同发力的监督格局,充分发挥检察公益诉讼制度的独特功能。

二是紧盯新业态中出现的食品药品安全新问题,推动建立行业监管机制。近年来,有关部门深入实施食品药品安全战略,食品药品安全总体形势不断好转,但随着新业态的兴起,新问题随之出现,公益诉讼检察履职面临新的挑战。红古区人民检察院紧盯社会经济发展热点,不断更新办案理念创新办案方法,依法履职,推动解决新业态中的新问题。如聚焦互联网营销新业态治理,针对抖音、快手虚假、夸大宣传、违法销售等侵害消费者合法权益的违法违规行为,依法提起刑事附带民事公益诉讼,并督促行政机关加强监管,规范网络销售乱象,维护网络食品消费安全;针对单用途预付消费卡未备案导致经营活动脱管问题,通过诉前磋商监督手段,督促行政机关积极履职,堵上漏洞,预防和保护消费者合法权益。

三是牢牢把握民生无小事的办案方向,着力解决老百姓身边的烦心事、揪心事、操心事。民生无小事,枝叶总关情。民生是最重要的社会公共利益之一,特别是老百姓身边可见、可触、可感的食品药品安全方面的烦心事、揪心事、操心事,是检察公益诉讼需要着力解决的“大事”。如针对农贸市场商户违规使用生鲜灯误导消费者问题,督促行政机关在全区开展生鲜灯整治,更换生鲜美颜灯,促进农贸市场规范运营;针对医疗、生活美容行业暴露出的虚假宣传、无证经营等突出问题,通过大数据检索构建法律监督模型全面梳理全区医疗美容安全隐患,以点带面开展专项整治,推动落实美容行业经营者主体责任,有效保障消费者生活美容安全需求。

四是综合运用多种履职方式,推动消费者权益保护的协同共治。食品药品安全消费者权益保护不是公益诉讼检察部门的“单打独斗”,红古区人民检察院通过强化“四大检察”协同履职,推动与行政机关的协作共治和社会力量的保护合力,凝聚各方力量共同守护公共利益。如针对销售明知是假冒注册商标的商品违法犯罪行为,强化刑事、公益诉讼、行政监督等多种检察职能综合履行,维护消费者合法权益;针对过期食品反弹问题,充分发挥公益诉讼职能,通过诉前磋商手段督促相关职能部门依法履职,推动行业系统治理,切实保护消费者合法权益;针对办案中发现的网络销售及线下销售建议删除监管漏洞等问题,及时对接当地相关部门,建立食品安全领域“刑事司法+公益诉讼+行政执法”联动配合协作机制,推动形成打击食品安全违法行为合力。

五是以赔偿金管理办法填补制度空白,破解从“个案办理”到“制度治理”。自公益诉讼全面开展工作以来,红古区人民检察院深耕食药领域侵犯消费者权益情形,不仅通过刑事附带民事公益诉讼让违法者付出沉痛代价,更探索建立消费民事公益诉讼赔偿金管理机制,这一机制的建立,实现了从“个案办理”到“制度治理”的跨越,打通了公益诉讼赔偿金从判决到使用的“最后一公里”。该机制对赔偿金的管理和使用作出了系统性规定,明确赔偿金专有账户设置在区消费者协会,由区消费者协会负责赔偿金的日常使用和管理,赔偿金主要用于开展公益性宣传等旨在保护消费者公共利益所产生的合理支出,致力于切实修复受损的消费环境;同时,对赔偿金的来源、支出范围、监督机制等作出了规定,确保每一笔赔偿金都用在刀刃上、用在明处。该机制的建立进一步加大了消费者权益的司法保护力度,增进了司法、执法机关与消费者权益保护组织之间的协作配合,有效提高了化解消费纠纷工作的效率,为更好地保障消费者合法权益、维护社会公共利益奠定了坚实基础。

2026年,红古区人民检察院将坚持以习近平法治思想为指引,以贯彻落实“十五五”规划纲要为契机,持续聚焦人民群众反映强烈的消费者权益保护突出问题,以及提振消费过程中的难点堵点问题,接续开展第二季“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动,更加注重把办案成果转化为治理效能,更加突出运用法治方式推动源头治理、系统治理,促进形成职责明确、监管有力、协同高效的消费者权益保护工作格局,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。